第181章 民法十策？卷九？壬一策？选拔之策（1/2）

壬一策?选拔之策

题解：孙武曰：“兵者，国之大事；吏者，边之根基，任贤使能，则边安邦固。”张良有云：“选贤举能，重在德才，廉吏当政，则民心归、边圉宁。”边地治理，千端万绪，情势谲诡，官吏者，朝廷治边之股肱也。若吏贪腐无能，则政令壅塞、民心离散，边尘必扰；若吏贤廉干练，则政令畅通、民心向附，边圉自安。欧阳法亦言：“廉吏者，治边之柱；贤能者，安夷之梁，选贤择廉，方得治边实效。”

故循“任贤使能、德才兼备、廉吏为先、适配边地”之要旨，立贤吏选拔之策，明选拔之标、定遴选之规、严考核之法。必择进士出身、有地方治绩、无贪腐之迹者，优先遴选家贫志洁、作风素朴之人，以贤吏固边之根基，以廉吏安边之黎元，务使选任之吏，皆贤能可堪、廉正可倚，筑牢边地廉吏之基，以固社稷、安边疆。

选贤核心要义

贤吏选拔之策，其核心要义，当恪守“任贤使能、德才兼备、廉吏为先、适配边地。上承孙武“兵者国之大事，吏者边之根基，任贤使能则边安邦固”之治边宏论，下合张良“选贤举能重在德才，廉吏当政则民心归、边圉宁”与欧阳法“廉吏为治边之柱，贤能为安夷之梁，选贤择廉方得治边实效”之安边哲思，

“择贤而用、以能制胜”之精髓，不徇私曲、不滥选妄用，不降其标、不苛其全，以德为魂、以才为要、以廉为底线、以适配为关键，昭贤吏治边之核心，显选贤安边之远虑。

所谓任贤使能，乃遴选真才实学、有担当、能负重之士，委以边地治理之重责，不辨门第、不徇亲疏，唯才是举、唯能是用，使贤能者各展其长、各尽其责，不负朝廷、不负边民；所谓德才兼备，乃既重学识才干、治世之术，更重品行操守、道德修养，有才无德者弃之如敝履，有德无才者疏之不用，务使选任之吏，品学兼优、可堪大用。

所谓廉吏为先，乃坚守廉洁之底线，杜绝贪腐之徒跻身吏伍，视廉洁为立身之本、履职之要，使吏风清正、民心向附。

所谓适配边地，乃遴选通晓边地实务、熟稔夷汉习俗、能驭复杂治境之士，不选纸上谈兵、脱离实际之辈，务使官吏速适边地、高效治边。此四者相辅相成、缺一不可，践孙武“任贤使能”之治边智慧，终达“贤吏治边、边地永安”之治边至境。

选贤总规

贤吏选拔之制，当先立总纲、明定准则，全域统筹、上下协同，从严把关、务求实效，以“德才兼备、廉能并举、适配边地、公开公正”为核心导向，覆边地官吏选拔之全域，不分品级高低、不分岗位轻重，皆循规遴选，绝特权、绝偏私、绝敷衍，务使每一位选任官吏，皆贤能可堪、廉正可倚。

确立“公开遴选、严格考核、优中选优、动态管理、终身追责”之总则，明选拔之标、遴选之序、考核之要、任职之规，既不降标滥竽，使无能贪腐之徒有机可乘；亦不苛责求全，使贤德才干、愿耕边地之士错失其位。选拔之中，既重出身学识，以进士出身为核心之槛，务使吏伍有扎实学识之基。

更重实务之能、廉洁之操，凸显边地治理之需，遴选能干事、敢干事、干净干事之人。此举既契张良“选贤举能、重在德才”之理念，又践欧阳法“廉吏安边、选贤择廉”之良策，为贤吏选拔立根本遵循、划行动之界，确保选拔之事有序推进、规范高效、成效昭着。

选拔对象界定规制

选拔对象之界定，当明标矩、严筛选、广覆盖、无偏私，凡有志于边地治理、践行治边理念、合于选拔之标者，皆可自愿应选，无门第之限、无亲疏之偏、无地域之隔，唯德才、廉洁、实务之能是举，务使选拔范围广布、贤才辈出。

选拔范围，明涵天下进士、有地方治绩之基层官吏，重点遴选熟晓边地情势、深谙夷汉习俗、愿扎根边地、深耕治边之业者。

此类之士，既能速适边地谲诡之境，又能坚守治边初心、践行廉吏之责。同时，明划排除之域：凡有贪腐之迹、品行不端、无实务之能、投机取巧、不愿深耕边地者，一概不予遴选。

有欺压百姓、徇私舞弊、违纪乱法等劣迹者，无论学识如何、才干若何，皆坚决屏弃。以明界严筛，务使选拔对象品行端方、才干出众、初心纯粹，能适边地复杂治境，真为边地治理、夷汉安宁献其力。

进士出身选拔规制

进士出身者，自幼苦读经史、通晓礼法、学识渊深，深谙治世之术，具较强文墨之功与决策之能，乃边地官吏选拔之核心人选。当定严标、明要旨，以进士出身为边地官吏选拔之核心条件，非进士出身者，无殊功、无过人治边之才，不得应选边地官吏，务使吏伍有扎实学识之基。

遴选进士之时，必严核其出身凭证、科举履历，确证身份真实、无弄虚作假、无作弊劣迹，杜绝冒名顶替、伪造资质之徒混入吏伍。

同时，明进士核心素养：精通经史子集、通晓国典礼法与治世之术，具较强文墨之功，能精准传朝廷政令、撰政务文书；具一定决策之能与应变之智，能驭边地复杂治境、妥处各类政务纠纷；秉廉正之心、守廉洁之底线，无任何贪腐、违纪之迹。以严筛细核，使学识渊深、有治世之才、品行端方之进士，跻身边地吏伍，为治边之中坚。

地方治理经验选拔规制

边地治理，情势谲诡、实务为先，非纸上谈兵之辈可胜任。当严定门槛、明辨实效，明选拔者必具扎实地方治理之验，无地方治理之验者，不得任边地主政之吏，不得担治边核心之责，务使官吏速上手、高效履职。

地方治理之验，需满三载以上，且履历真实、政绩昭着，涵基层政务处置、民生安抚、纠纷调解、政令传达、秩序维护等相关履历，能娴熟驭各类基层事务、妥解矛盾分歧，具较强实务之能与应变之智。

遴选之时，必严核选拔者任职履历、考核政绩，走访其原任职地之百姓、同僚，核验其履职之况、治事之效，确证其通晓实务、善于应变、体恤民心，能速适边地复杂治境，高效推治边之事、落朝廷之令，免因无实务之验，致政令壅塞、民心离散。

无贪腐记录选拔规制

廉吏者，治边之根本、民心之依托也。边地官吏手握治边之权，若贪腐成性，则必欺压百姓、损朝廷威严、引边地乱端。故当严把关口、零容忍，明选拔者必无任何贪腐之迹、无违纪乱法之举，守廉洁之底线，视廉洁为履职之生命线。

遴选之时，必全面核查选拔者过往任职记录、廉政档案，深入其原任职地、故里，走访百姓、同僚、亲友，全面察其品行操守，确证无贪腐、无纳贿、无欺压百姓、无徇私舞弊、无挪用公帑等任何违纪乱法之举。

若核查之中，发现任何贪腐劣迹，无论其学识如何渊深、才干如何出众、履历如何光鲜，一概不予遴选、坚决淘汰，绝不姑息。同时，立廉政承诺之制，选拔者需立廉政誓词，承诺履职期间守廉洁底线、不贪不腐，受朝廷与边民之监督，从源头上杜贪腐之患，务使选任之吏，皆为廉吏、清正履职。

优先遴选贫寒朴素者规制

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