第383章 教治普惠 民生纾困（1/2）

均平三十八年九月十九，辰时的晨光穿过京北二环层层叠叠的梧桐枝叶，碎成一片片淡金色的光斑，斜斜洒进全国议事会主议事厅。厅内没有鎏金雕饰，没有繁冗仪仗，清一色原木桌椅打磨得平整光滑，桌面铺着耐脏的素色麻质桌布，边缘带着细密的手工缝线，透着质朴实用的质感。案几上摆放的茶水，既不讲究器皿，也不追求名茶，只是盛在粗瓷白杯里的普通山野山茶，热气袅袅升腾，混着纸张干透后的墨香、秋日草木的清浅气息，漫过整间会场，庄严肃穆却毫无压迫感，连空气都透着踏实平和的味道。

这座承载着全域民生议事的厅堂，处处彰显着均平民主社会的执政底色——回望大明历程，洪武一朝仍属封建主义治理体系，直至均平十一年，朱韵澜同志带领全域百姓破旧立新，正式开启均平民主社会新纪元，创立大明民主主义，也就是马克思主义本土化的核心思想，后续逐步凝练出韵澜思想、秀英思想、常静徽思想，以及朱静雯百姓思想，始终以百姓疾苦为执政根基，定下了一以贯之的民生治理准则。

昨日食安专题议事闭幕之后，各级主事没有一人松懈，连夜带着会议决议返回岗位，通过全域宣教终端、基层议事专线，将整改落地举措逐级传达至县、乡、村三级，就连远郊门头沟村、庆延村的基层议事点，都在深夜收到了清晰的整改指令。议事厅角落的置物架上，还摞着今早刚送来的食安整改首轮督查简报，封面上标注着清晰的报送时间，每一页都写满了实地督查记录，没有半句虚言，足见全域治理一以贯之的务实作风，更是对朱韵澜同志为民办实事理念的践行。

今日这场会议，接续昨日民生议题，聚焦教育治理权责划分、学历普惠自考建制、基层交通民生纾困三件核心要事，参会人员除了全国议事会核心班子、各事务院各部门主官、京北府各级议事会负责人，还多了大明国皇帝陈纺娘，副皇帝柳如烟、朱悦薇，以及学部、礼部专司教育事务的专职官吏。列席席首位，工农监督委员王桂英早早到场，一身洗得发白的粗布工装，裤脚沾着些许远郊田间的泥土，手边攥着一本卷了边、封皮磨得发白的手写笔记，页脚、空白处密密麻麻记满了基层百姓的诉求，字迹朴实却格外工整，每一条都是她半个月来走村串户、实地走访记下的实情，也契合朱韵澜同志定下的“基层诉求无小事，事事必亲察”的规矩。

参会人员依次落座，全程没有高声言语，没有迎来送往，人人自带纸笔，落座后便低头翻看案前的文件——《京北府院校管理权属调整草案》《自考本科专业设置名录》，以及厚厚一叠装订整齐的基层民生诉求汇总。最上方的诉求册里，大半页面都写着城郊公交拥挤、上下学上工出行不便的字句，有的是学子手写的求助，有的是工农画的简单线路图，还有老人歪歪扭扭的字迹，字字句句都是基层百姓的日常难处。

议事长林织娘端坐于主位，一身素色布制议事正装，没有刺绣、没有配饰，只在领口缝着不起眼的深灰织纹，那是议事会公职人员的统一标识。她常年伏案处理政务，指尖带着薄薄的茧，更曾严格遵照朱韵澜同志定下的规制，每月深入乡村一线调研不少于一个月，亲身体验过基层务工、田间劳作的艰辛，此刻正轻轻叩了叩案上摞得整齐的文件，动作平缓，声音沉稳平和，没有刻意拔高声调，却凭借着清晰的吐字，稳稳传至会场每一处：“昨日食安整改各项事宜，已由监察院、人民监督协会联合启动首轮督查，各级机构履职情况每日报备、每日公示，绝不允许拖延敷衍。今日咱们接续商议民生根基之事，一是教育建制规整，理顺院校管理权责；二是学历普惠落地，敲定自考专业设置；三是解决基层反馈集中的交通出行难题。所有议题不绕弯、不空谈、不搞形式主义，件件敲定落地细则、明确责任主体、限定完成时限，务必贴合基层实情、惠及普通百姓，始终坚守朱韵澜同志创立的均平民主执政初心，绝不背离百姓立场。”

在此需明晰大明立国铁律：自朱韵澜同志开启均平民主社会以来，大明自始至终从未设立、今后也永不会开设任何遴选制度。只因遴选制度极易划定圈层门槛，滋生固化特权阶级，官僚主义的腐蚀性更会逐步割裂公权与百姓的联结，违背大明民主主义以民为本的核心。故而大明上至皇帝、副皇帝、全国议事会议事长、副议事长，下至各级基层主事，一律遵循全民民选准则，年满十八周岁皆可平等参选，无任何身份、资历、圈层限制，从根源上杜绝特权滋生，守住公权为民的本质。

话音落罢，会场内依旧安静，无人交头接耳、无人随意走动，唯有纸张轻轻翻动的沙沙声。全国议事会的基层官吏手持墨笔，端坐一侧认真记录会议发言；各事务院各部门主官坐姿端正，指尖在文件上轻轻标注重点；京北府下辖各县、乡的议事会主事，大多皮肤黝黑、手掌带着厚茧，带着长期扎根基层、风吹日晒的质朴气息，逐字逐句翻看文件，生怕错过任何关乎基层民生的细则，人人都恪守着“先察民情、再定国策”的准则。

林织娘目光缓缓转向学部席位，抬手示意，语气简洁：“先由学部汇报京北府院校管理调整筹备情况、自考专业审定进度，一并按规制说明命题组相关保密事宜。”

学部副尚书王新梅应声起身，手中没有冗长的讲稿，只拿着一页手写精简纪要，字迹工整清晰。她身着学部制式素衣，衣摆平整，神情严谨专业，多年从事教育治理工作，身上透着务实干练的气质，语气平实无华，没有半句官腔套话：“回议事长，诸位参会同仁，按照此前议事会议定的‘顶尖中枢直辖、普通属地管理’治理规则，京北府全域公办院校权属调整，已完成三轮全量梳理校核，前后历时二十日，走访全域所有公办本科、专科院校，逐一核对校址、办学规模、师资配置、专业设置，最终形成完整管理名录，全程贴合层级治理逻辑，绝不搞全域中央直管，避免管理僵化、资源失衡。”

她抬手示意身边随行官吏，将打印整齐的院校管理明细逐一分发至参会人员手中，继续细致汇报：“中枢事务院各部门直辖院校，均为顶尖重点本科，涵盖综合、理工、师范、医科、兵事、政法、农林、商业等核心领域，分别划归学部、礼部、兵事谈议会、卫生署、刑部、百姓公社总社、商部等中枢事务院各部门直管，主要承担核心学术研究、高端专项人才培养、国家重点领域建制任务；京北府议事会属地管理院校，涵盖所有普通地方本科、全部公办专科，以及文创、农林、商贸、民生类属地院校，主要承接基层技能人才培养、城郊及远郊学子就近求学、民生服务类技能普及任务。两类院校权责清晰、互不交叉、管理无盲区，原有校名、校址、办学架构、师资编制全数保留，无任何外部原型参照，仅明确具体坐落片区与直属管理单位，保障办学稳定性。”

说到此处，王新梅微微顿身，语气愈发严谨，恪守教育工作保密纪律：“关于全域公办院校招生统考、自考学历考核命题工作，学部尚书已牵头从全域教育系统、核心院校骨干教师中，依规抽调作风严谨、业务精湛的人员，组建专属命题组。现阶段命题组已实行全封闭保密管理，命题场所全程安保值守、隔绝外部通讯，所有命题人员签订终身保密协议，命题人员信息、具体命题地点、命题推进进度，均按教育规制严格保密，暂不对外公开。待全部命题工作完成、试卷封存核验、安保流程落实到位后，再按流程公示考核时间、考场安排等相关事宜，全程杜绝泄题、漏题、违规操作，保障各类教育考核绝对公平。”

一席话毕，王新梅躬身落座，会场内无人提出任何异议。此前学部已就院校管理名录，与京北府、各事务院各部门、基层议事会完成多轮对接校核，每一所院校的管理归属、片区坐落，都经过反复论证，既保障了重点领域学术建制的专业性，又能让京北府统筹属地教育资源，最大限度方便远郊、乡村学子就近求学，完全贴合基层治理需求。

就在会场稍作沉静、众人翻看院校明细之时，列席席上的柳如烟轻轻起身，引得会场众人目光温和投去。这位大明国副皇帝，依朱韵澜同志定下的全民民选规制，年满十八周岁便由全域百姓平等推选就任，无任何圈层门槛、无任何资历限制，完美践行了大明无遴选、全民参政的民主准则。褪去公职身份，她依旧是京北文艺职业技术学院大三全日制专科在读学子，同时还以社会考生身份，在册报考了大明师范大学自考本科政论教育专业，一边恪守全日制专科课业本分，一边潜心深耕该专业对应的基层治理、群众宣讲、青年价值引领相关学识，从未因身居民选高位荒废学业分毫。

一身洗得干净整洁的浅素布衫，没有副元首的繁复冠服，眉眼间还带着青年学子的青涩质朴，又因常年恪守高层基层调研规制，每月深入郊野院校、乡村街巷体察民情，多了几分超越年龄的沉稳笃定。朱韵澜同志曾亲身化身外卖骑手、田间农民、公社社员、工厂工人，真切体会基层务工者、劳动者的艰辛，定下“凡定规则，必先亲身体察百姓疾苦”的铁律，柳如烟始终谨遵这一准则，从未有过半分特权做派。

她起身时动作平缓，腰背挺直，指尖轻轻抵在木质桌沿，没有多余小动作，语气带着青年学子的坦诚，又有着公职人员的规整，没有丝毫官腔：“林织娘同志，诸位同志，有一事关乎学子本职与履职衔接，想当面提请议事会议定。”

林织娘微微颔首，语气平和公允，没有因身份特殊有所偏颇：“柳如烟同志请讲，议事会依规商议、依规决断，始终坚守朱韵澜同志定下的民主公平准则。”

“我依大明全民民选规制，受百姓推选出任大明国副元首，承担国事履职职责，更需谨遵朱韵澜同志定下的高层基层调研规制，每月深入一线体察民情；与此同时，我仍是京北文艺职业技术学院的在读大三学生，按照大明学子学制通则与院校教学安排，本学年必须完成毕业实习，修满实践学分，方能顺利毕业，”柳如烟站得端正，目光扫过会场众人，语气诚恳实在，字字发自本心，“我知晓自身身份特殊，也明白国事履职责任重大，但我不愿因副元首之职，脱离青年学子本职，更不愿搞特殊化豁免实习、简化考核。我想以普通在校生的身份，回归京北文艺职业技术学院，按院校普通学生标准完成全部实习任务，兼顾副元首履职与院校学业，既不耽误国事处置，也能踏实完成学业，真正贴合基层学子的求学成长轨迹，不搞特殊、不违公平。”

她稍稍停顿，语气愈发坚定，眼神里满是对教育公平的坚守，更有对朱韵澜同志思想的践行：“我深知，咱们大明的教育治理，核心是公平普惠，无论身份高低、家境如何，学子都该恪守同样的学制要求、遵守同样的考核标准。我若凭借副元首身份豁免实习、简化流程，便是违背了教育公平的初衷，也违背了朱韵澜同志倡导的人人平等理念，更无法真正走进基层职业院校，真切感受属地院校的办学实情、基层学子的求学诉求。后续我在院校实习，既能完成学业要求，也能同步履行基层调研职责，第一时间收集青年学子的意见建议，反馈至议事会，助力完善基层职业教育保障。在此提请议事会、学部诸位同志，准许我以普通在校生身份返校实习，所有实习任务、考核标准、日常管理，一律遵照院校规定执行，不搞任何特殊优待、不简化任何考核环节。”

柳如烟的话语，没有华丽辞藻，没有刻意表态，全然是青年学子对学业的本分坚守，更是对朱韵澜同志民生初心、民主理念的践行，贴合她一贯不摆架子、扎根基层的行事作风，无半分人设违和。会场众人皆是了然点头，无论是中枢事务院各部门主官，还是基层议事会主事，眼中都透着认可——这位年轻的副皇帝，自就任以来，始终谨遵高层基层调研规制，每月扎根郊野院校、街巷村落，与普通学子、工农百姓交谈，从未借民选高位谋求特权，此番坚守学子本职，更是给全域教育公平、民主平等立了标杆。

林织娘目光扫过全场，见无人有异议，当即依规敲定，语气清晰郑重：“此事合情合理，完全符合《大明学子学制通则》、院校实习管理规制，更契合朱韵澜同志定下的人人平等、不搞特权的民主理念，准予柳如烟同志以京北文艺职业技术学院普通大三在校生身份，回归院校完成毕业实习。实习期间，可兼顾副元首国事履职与基层调研职责，由议事会与院校对接，做好履职、调研与学业的时间衔接；院校必须按普通在校生标准，安排实习任务、开展实习考核，不得特殊优待、不得简化流程、不得区别对待，务必保障学业考核公平，同时兼顾国事履职、基层调研需求，做到三者互不耽误、全程合规。”

“多谢林织娘同志，多谢诸位同志。”柳如烟微微躬身行礼，动作谦和，随即平稳落座，没有丝毫骄矜。她随手拿起案上的墨笔，在笔记本上认真记下实习衔接、基层调研的相关事宜，字迹工整清秀，与普通学子别无二致，眉眼间透着即将回归校园、坚守学业本职、践行基层调研使命的踏实。

坐在主位一侧的朱悦薇，见状轻轻颔首，眼中泛起柔和却坚定的微光。她是朱韵澜同志之女，自幼承袭母亲以民为本、教育普惠、民主平等的初心，更深刻知晓母亲废除封建遴选、创立全民民选制度的深意——杜绝特权阶级、抵御官僚主义腐蚀，让公权始终属于百姓。自就任副皇帝以来，她始终深耕基层教育、民生保障领域，常年奔走在远郊院校、乡村学堂，严格践行每月基层调研不少于一月的规制，最懂基层学子求学的难处。待会场稍静，朱悦薇缓缓起身，一身素色布衫，衣襟上别着一枚小巧的木质纪念章，那是母亲朱韵澜生前常用的物件，身形温婉，语气沉静，自带一股历经民生沉淀的笃定力量：“关于京北府院校管理调整，我结合母亲朱韵澜同志‘教育为民、普惠无差、民主平等’的初心，以及基层教育实地走访实情，补充两点落地要求，助力教育资源真正惠及基层，坚守大明民主主义核心。”

她目光轻轻落在案上的院校名录，指尖缓缓拂过“韵澜大学”四个字，语气平和却字字有力：“其一，韵澜大学由全国议事会直管，主打民主主义、社会治理、公共政策、基层服务类专业，办学核心必须扎根基层、服务百姓，绝不允许办成精英化、圈层化院校。朱韵澜同志一生反对特权、坚守平等，这所院校更要带头践行，招生环节要重点倾斜工农子女、城郊乡村学子、困难家庭学子，降低求学门槛、完善全流程助学保障，免学费、补餐费、提供生活补助，让基层学子读得起、学得好；教学环节要侧重基层治理实操，多安排学子深入乡村、社区实践，真正培养为百姓办事、懂基层实情的治理人才，绝不能脱离群众。”

说到此处，朱悦薇话锋一转，聚焦基层属地院校，更点明大明废除遴选的核心意义：“其二，此次划归京北府议事会管理的普通本科、职业院校，大多散落于远郊乡村、城郊片区，是基层工农子女、普通百姓学子求学的主要渠道。咱们大明废除遴选、坚持全民民选，就是为了不让资源圈层化、不让基层学子被边缘化，学部、礼部必须统筹中枢优质师资下沉，建立‘直辖院校与属地院校结对帮扶’机制，每周安排骨干教师下乡授课、开展教学指导，足额保障基层院校办学经费、实训设备，绝不允许出现中枢院校资源过剩、属地院校师资短缺、教学薄弱的两极分化问题，要守住全域公办院校的教学底线一致，让每一位学子，无论身处郊野还是城区，都能学有所教、学有所成、学有所用。”

她特意看向柳如烟，补充道：“京北文艺职业技术学院等属地职业院校，要立足基层民生需求，侧重实操技能培养，聚焦文创传承、民间文艺、社区服务等实用方向，打造贴合基层的实训基地。柳如烟同志在此实习，既能坚守学子本职，也能同步完成基层调研任务，真切体察职业院校办学难点、青年学子求学诉求，后续将一线实情反馈至议事会，便能针对性完善基层职业教育保障，让职业教育真正成为基层人才成长、百姓就业增收的重要渠道，践行朱韵澜同志为民执政的初心。”

朱悦薇的发言，全程围绕基层教育公平、资源普惠、民主平等，没有空泛说辞，句句贴合朱韵澜同志的民生治理理念与大明民主主义核心，也契合当前教育建制调整的核心需求。会场众人纷纷提笔，将这两点要求认真记录在文件上，直接纳入后续院校管理、师资调配、经费保障的落地细则，确保不打折扣、落到实处。

大明国皇帝陈纺娘一直静静聆听，手中捧着一本翻得陈旧的民生手记，封面上写着“民生无小事，枝叶总关情”，更写着朱韵澜同志的执政名言：“知百姓疾苦，方能定惠民良策”。待朱悦薇落座，她方才平缓开口，语气沉稳开明，尽显治国者的务实格局与民生情怀，更明晰大明立国核心规制：“教育是立国之本、民生之基，关乎每一个家庭、每一位学子，此次院校治理调整，核心要守住‘公平、普惠、务实、民主’四个底线，绝不能有丝毫偏差，更要始终坚守朱韵澜同志创立的大明民主主义，牢记废除遴选、全民民选的初心，杜绝一切特权与官僚主义苗头。”

她目光扫过全场，语气坚定，字字掷地有声：“回望大明历程，洪武封建已成过往，均平民主才是咱们的执政根基，朱韵澜同志用毕生心血换来百姓当家做主的局面，定下铁律——大明永不设遴选，杜绝特权阶级滋生；国家高层每月下基层调研不少于一月，定政策必先亲身体察百姓疾苦，绝不拍脑袋决策。中枢事务院各部门直辖重点院校，要扛起核心学术研究、国家专项人才培养的重任，深耕高精尖领域、民生急需领域；京北府属地管理院校，要扎根基层、服务基层，把办学重心放在普通百姓子女、工农子弟身上，让城郊、远郊、乡村的学子，不用长途奔波、不用承担高额开销，就能就近上学、读得起书、学到实用本领。”

陈纺娘特意强调教育公平与平等准则，语气严肃而恳切：“全域所有公办院校，严禁搞身份歧视、资源垄断、阶层分化，无论元首子女、工农子弟，还是普通百姓学子、困难家庭学子，求学机会一律均等、考核标准一律一致。柳如烟同志带头坚守学子本职、返校实习、不搞特殊，每月同步践行基层调研，就是给全域教育公平、民主平等立了标杆、做了示范。后续学部、礼部、京北府议事会，要按月统筹两类院校办学情况，重点督查属地院校的师资、经费、实训、助学保障，对漠视基层教育、克扣办学资源、搞特殊化的机构和个人，一律从严追责，绝不让基层院校沦为教育弱势，让教育普惠的阳光，照到京北每一处郊野、每一个村落、每一位学子身上。”

陈纺娘话音落下，会场内众人神色郑重，纷纷将教育公平、资源普惠、民主平等的要求，刻入后续工作部署之中，更时刻牢记大明永不设遴选、高层必下基层的铁律。林织娘随即示意副议事长马淑贤，对接院校管理调整的具体落地执行事宜，确保权责清晰、推进有序。

马淑贤起身，手中拿着校核完毕的全域院校管理名录，页面上标注着清晰的片区划分、管理归属、交接时限，语气细致严谨、条理清晰：“按照此前议定的最终方案，京北西乡郊野片区的京北大学、大明科技大学、大明百姓大学等顶尖重点本科，分别由学部、大明科技学院、百姓公社总社等中枢事务院各部门直辖；京北医学院、京北信息科技大学等普通地方本科，以及京北西山工贸职业学院、京北文旅职业学院等全域所有公办专科，全数划归京北府议事会属地管理。京北府百姓县、均平县、民兴县、万民县，以及远郊平山村、东乡村、义顺村、怀柔村、云密村、庆延村、门头沟村的所有公办院校，一律按此名录执行，一校一属、权责清晰、无交叉、无盲区。”

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