第183章 民法十策？卷九？壬三策？养廉之策（2/2）

恩威并施落实规制

养廉之策，根本在恩威并施、严宽相济，当明恩义、严规矩，既要以厚禄优遇彰显朝廷对边地官吏的体恤与关怀，暖其心、凝其力；又要以严明规制约束官吏行为，正其行、肃其风，做到恩威相济、奖惩分明，确保养廉之策落地见效、不打折扣。

厚禄为恩，以优厚俸禄、额外补贴解决官员生计之困，慰藉其守边之艰辛，彰显朝廷恩义，让官员感受到朝廷的重视与关怀，凝聚起守边固土的赤诚之心，愿意专心履职、廉洁守边。严规为威，严明廉洁履职之矩，严禁官员贪腐、徇私、滥用职权、克扣公产，明确违规违纪之追责细则，对贪腐之徒、敷衍之吏从严追责、绝不姑息，以威严震慑官吏、杜绝私弊。

做到“恩所及、威所至”，既不薄待守边之吏，让其无生计之忧；也不纵容贪腐之徒，让其无侥幸之心，实现恩威相济、养廉实效，引导官吏既知恩、又守规，既安身、又廉洁。

官员履职激励规制

厚禄养廉，非为养懒、实为促干，当强化激励、严明奖惩，将俸禄补贴与官员履职表现、廉洁操守紧密挂钩，优绩者可额外嘉奖，劣绩者酌情扣减，杜绝厚禄养懒、尸位素餐、敷衍履职之弊，激励官员专心履职、廉洁守边、争创佳绩。

明确激励与奖惩细则：对廉洁履职、政绩显着、守边有功，能妥善处理边地政务、安抚边民、化解矛盾、巩固边防者，除足额发放俸禄补贴外，朝廷另予以金银、绸缎等物质赏赐，或予以表彰、晋升，彰显其功绩、激励其进取。对敷衍履职、不思进取、无所作为，或有贪腐苗头、违规违纪倾向者，予以警告、督促整改，责令其限期纠正。

情节严重者，酌情扣减边疆补贴，或予以降职、罚俸处置；若查实有贪腐、徇私等行为，从严追责问责、绝不姑息。通过奖惩分明，引导官员摒弃懒怠之心、树立进取之志，专心履职、廉洁守边，以实干担当回报朝廷恩遇。

厚禄与廉规衔接规制

厚禄非纵贪之由，廉规乃养廉之基，当强化二者衔接、严明约束，确保厚禄与廉规并行不悖、相辅相成，让官员知晓厚禄之优与廉规之严，既享朝廷恩遇，又守廉洁底线，不致因禄厚而忘规、因优遇而失廉。

明确规定，边地官员虽享有厚禄优遇、额外补贴，但其履职行为必须严格恪守朝廷廉规，若有贪腐、侵耗公产、徇私舞弊、欺压边民、滥用职权等违规违纪行为，一经查实，无论其品级高低、功绩大小，除追回非法所得、追缴违规领取的俸禄补贴外，一律予以降职、罢官处置，情节严重者，依大吴律法论罪追赃、从严惩处，绝不姑息迁就。

同时，加强廉规宣传与教化，让每一位官员都明白，厚禄是朝廷对守边之吏的恩遇与回报，廉洁是官员履职的根本底线，二者不可割裂，唯有坚守廉规、廉洁履职，才能长久享有厚禄优遇，才能赢得朝廷信任与边民敬重。

违规追责规制

厚禄养廉之策，贵在严格执行、严明追责，无严明之追责，则规制形同虚设，难以发挥养廉守边之效。当严定追责细则、肃清风气，严禁克扣、截留、挪用官员俸禄补贴，严禁官员借厚禄之名贪腐牟利、徇私废公，严禁监管官员徇私舞弊、包庇纵容违规行为，确保策令落地生根、养廉见效。

明确追责规制：若卫城官员负责俸禄补贴核算、发放时，有克扣、挪用、虚报冒领、拖延发放等违规行为，一经查实，予以罚俸、降职处置，情节严重者，罢官免职、追究其相关责任。

若边地官员借厚禄之名贪腐牟利、侵耗公产、徇私舞弊、滥用职权，依大吴律法论罪追赃，追缴非法所得，情节严重者，从严追责、累及宗族；若负责俸禄补贴监管的官员，徇私包庇、核查不实、纵容违规行为，一并连坐追责，或予以降职罚俸、或罢官免职，以儆效尤。通过严明的追责机制，警示所有相关人员恪守规制、履职尽责，确保厚禄养廉之策刚性执行、不被亵渎。

规制传承规制

厚禄养廉之策，乃治边安吏、固心守边的长远之策、根本之策，当代代传承、规范延续、优化完善，立传承之制、明传习之规，确保禄厚不辍、廉风不息，为后世边地养廉守边、安夷固疆提供坚实借鉴。

卫城官员需将俸禄标准、补贴发放流程、监管规制、追责细则、激励办法等，系统传授给继任者，结合边地治理的新需求、新形势，不断优化俸禄补贴政策、完善监管机制，确保政策贴合边地实际、与时俱进。

朝廷定期梳理厚禄养廉的成效与经验教训，修订完善廉规约束，调整俸禄补贴标准，确保厚禄养廉之策始终贴合边地治理需求、发挥实效。

同时，建立完善的俸禄补贴档案，详细记录俸禄补贴发放情况、监管结果、官员履职表现、违规处置情况，代代留存、妥善保管、定期梳理，为后世制定厚禄养廉政策、开展养廉工作提供详实依据、借鉴经验，让厚禄养廉之策薪火相传、生生不息，始终为边地廉吏建设、边地永靖保驾护航。

结语：厚禄者，养廉之资；优遇者，固心之策。循张良“恩威并施”之策，行“厚禄护廉、优遇固心”之举，每一位边地官员皆有禄厚之优、补贴之助，每一份俸禄皆有养廉之愿、守边之责，无生计之忧、无贪腐之由，无敷衍之念、无失职之患。

边地官员俸禄较内地同级高出五成，银钱足额发放，无需为生计奔波，不必为家用操劳，得以卸下生计重担，专心投入边地治理，每一项政务皆尽心谋划，每一次履职皆坚守底线，以廉洁之心践行守边之责。

每月五两边疆补贴如期而至，彰显着朝廷对边地官员的体恤与关怀，补贴用于改善生活、应对边地荒寒，让官员在艰苦环境中感受到温暖，凝聚起守边固土的赤诚之心，无离心之念、有履职之志。

恩威并施、禄厚规严，厚禄不纵贪、优遇不养懒，官员知晓朝廷恩义、恪守廉洁规矩，不贪公产、不徇私情，以廉立身、以职尽责，用真心实意安抚边民，用实干担当守护边圉。

没有微薄之扰，没有贪腐之念，只有优厚的俸禄、严明的规矩，只有赤诚的初心、务实的履职，廉风浸润边地吏治，贤吏坚守疆隅防线，厚禄养廉之策落地生根，让每一位边地官员皆能清白守职、长久安边，默默守护着边地的安宁与稳固。