第184章 民法十策？卷九？壬四策？教化之策（1/2）

壬四策?教化之策

题解：欧阳法曰：“教化正心，廉风自生；心正而后身廉，身廉而后政清。”孙武有云：“驭吏当明规，正心当重教，教以廉耻，规以法度，方能令行禁止、吏治清明。”边地官吏手握治边之权，若心无廉念、行无底线，则必贪赃枉法、徇私牟利，损朝廷威权、扰边地清宁。

张良亦言：“正吏之心，在教化不在苛责，在警示不在严惩，以教润心，以警束行，方能筑牢廉防。”故循“教化正心、廉规立行、警示醒心、筑牢廉防”之要旨，立廉政教化之策，明教化之规、定誓言之仪、设警示之碑。官吏上任之前，研学《官箴》、立誓明廉；卫城之中，树廉政之碑、镌警示之语。以教化润心、以誓言明志、以警示束行，筑牢官员廉政思想之樊篱，终达“教以正心、廉以守边”之至效。

正心核心要义

廉政教化之策，其核心要义，当恪守“教化正心、廉规立行、警示醒心、洁身自好、守廉守边”二十字纲领。上承欧阳法“教化正心，廉风自生；心正而后身廉，身廉而后政清”之治吏精髓。

下合孙武“驭吏当明规，正心当重教，教以廉耻，规以法度，方能令行禁止、吏治清明”与张良“正吏之心，在教化不在苛责，在警示不在严惩，以教润心，以警束行，方能筑牢廉防”之明训，“正心固志、以教驭吏、以规束行”之深远谋略，不苛责于吏、重浸润之化，以教化明廉耻之辨、以誓言表赤诚之念、以警示防逾矩之行，昭先贤治吏之智，筑牢边地官员廉政思想之根基。

所谓教化正心，乃以《官箴》为核心教本，令官吏潜心研学、逐字体悟，悟廉治之要、明为官之道、正履职之心，摒弃贪腐之萌、树立廉洁之念，从思想根源上筑牢廉防；所谓廉规立行，乃以廉政誓言为行为之诺，令官吏当众立誓、以誓为戒，坚守廉洁之底线、践行公正之政务，不贪不腐、不徇不私，以誓言束其言行、以行动践其承诺；所谓警示醒心，乃以廉政碑刻为戒尺，镌警示之语、显惩戒之威，令官吏知贪腐之祸、避贪腐之红线，时刻自省自警、敬畏法度。三者相辅相成、缺一不可，践欧阳法“教化正心”之治吏智慧，为边地官员廉洁履职、守边安夷奠坚实之思想根基。

教化总规

廉政教化之策，当先立总纲、明定准则，全域统筹、上下协同，常态长效、久久为功，以“教化润心、警示束行、常态推进、久久为功”为核心导向，覆边地所有官吏，不分品级高低、不分岗位轻重，上至边地主政之官，下至基层佐吏小僚，皆需无条件受廉政教化。

确立“学廉、立廉、守廉、警廉”之总则，明教化之内容、实施之序、践行之要，既重官吏上任前之集中教化，筑牢入职之初的廉政防线。

又重任职期间之常态警示，巩固教化之效、防思想之松懈。既以《官箴》为教本，启悟官吏之心、明辨廉耻之辨。

又以碑刻为警示，束官吏之行、杜逾矩之举。此举既契孙武“严纪肃心、以教驭吏”之治吏理念，又践张良“正吏之心、重在教化”之明训，为廉政教化之策落地执行立根本遵循、划行动之界，确保教化有章可循、有规可依、成效昭着。

《官箴》学习规制

《官箴》者，廉吏之指南、正心之经典，载为官之道、廉治之要，乃廉政教化之核心教本。当明定研学之求、规范研学之法，官吏上任之前，必潜心研读、躬身体悟，逐字逐句剖析要义、融会贯通，不得敷衍塞责、浅尝辄止，不得虚应故事、应付核查，务使学有所悟、悟有所践、践有所守。

明研学之期不少于十日，此十日之内，官吏需杜绝外事干扰、杜门研学，通读《官箴》全文、熟记核心要义，深悟“廉者，为官之本；贪者，灭身之祸”“公生明，廉生威”之至理，树立“廉洁履职、守边安夷”之坚定信念。

研学期满，需亲书领悟心得，详陈所学、所悟、所誓，明自身廉洁履职之承诺，由卫城专职官吏逐一核查研学之效，核查合格者，方可入下一教化环节；若核查不合格、心得虚妄、领悟不深，则责令限期重学，直至学有所悟、核查通过，确保《官箴》研学不走过场、实有成效。

廉政誓言规制

誓言者，立心之证、守廉之诺，乃官吏表明廉洁初心、践行廉规之重要仪轨。当明定仪轨之规、明确誓言之文，官吏潜心学完《官箴》、经核查合格后，需当众立下廉政誓言，明心立志、恪守廉规、践行承诺，以誓言为约束、以初心为指引，做到言行一致、表里如一。

誓言之文，需明载“不贪赃、不枉法、不徇私、不欺民”之核心承诺，兼及“恪尽职守、守边安夷、廉洁奉公、体恤边民”之履职之要，由官吏当众宣读，声铿锵、态赤诚，昭为官之初心、守廉之决心。

宣读之地设于卫城大堂，乃边地政务之核心，由卫城巡抚亲自主监誓，全体僚属、当地乡绅代表到场见证，以显誓言之庄重、承诺之有力。宣读既毕，官吏需亲书签字画押，誓言文本一式三份，一份留存卫城存档，一份上报朝廷备案，一份由官吏自存，作为日后考核官吏廉政表现、追究违誓之责的重要依据。

廉政碑设立规制

警示者，防微杜渐之术、醒心束行之器。廉政教化当设碑立戒、镌语醒心，于卫城大堂正门前立廉政碑，作为官吏每日自省自警之戒尺。碑体以青石通体所制，质坚如磐、气势巍然，镌刻“贪赃枉法者，天打雷劈”八字警示之语，字体遒劲、醒目夺人，日夕警醒官吏、时刻束其言行，令官吏见碑知戒、见语明畏。

明廉政碑不得随意挪动、不得损毁亵渎，卫城遣专人负责日常管护，每日擦拭碑体、清除尘渍，定期检视碑体完好之况、修缮破损之处，确保碑文字迹清晰、完好无损，始终巍然矗立。

边地所有官吏，每日上朝下朝、出入卫城大堂，必经廉政碑前，需驻足凝视、躬身自省，对照八字警示之语，检视自身言行、排查贪腐隐患，时刻牢记贪腐之祸、坚守廉洁底线，使碑刻警示真正入脑入心、化为行动自觉，从日常言行中筑牢廉防。

上任教化流程规制

上任教化，乃官吏入职之初之重要廉政启蒙，当明定流程、细化步骤，确保有序推进、成效显着，使官吏在上任之初便筑牢廉政思想防线、明廉洁履职之要，杜思想松懈、杜贪腐苗头，为后续履职守边奠坚实之基。

教化流程

其一，入卫领书，官吏到任后，先至卫城相关部门报到，由卫城专人授《官箴》教本，详告研学之求、研学之期、核查之标，明研学之纪，严禁敷衍应付；

其二，杜门研学，官吏闭门研读《官箴》，杜绝外事干扰、专心体悟要义，亲书研学心得，卫城官吏定期巡查、督促研学，确保研学不走过场；

其三，当众立誓，研学期满、核查合格后，于卫城大堂举行立誓之仪，当众宣读廉政誓言、签字画押，完成全部教化流程，方可正式接手政务、履行职责；

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